Im Rahmen eines Abkommens mit den Vereinigten Staaten erhält der Iran eine Vielzahl wirtschaftlicher Anreize, darunter das Recht, sofort Öl zu verkaufen, Zugang zu einem 300-Milliarden-Dollar-Entwicklungsfonds zu erhalten und letztendlich Zugang zu seinen eingefrorenen Vermögenswerten zu erhalten, wie aus einem Vertragsentwurf hervorgeht, der kurz vor der Fertigstellung steht.
Die Umrisse des Memorandum of Understanding kursieren seit mehreren Tagen. Aber die von Bloomberg News eingesehene Version liefert das bisher vollständigste Bild des wirtschaftlichen Aufschwungs, den Iran durch die Beendigung der Kontrolle über die Straße von Hormus und die Bekräftigung seines Versprechens, niemals nach Atomwaffen zu streben, gewinnen könnte.
Die offizielle Unterzeichnung des Abkommens durch beide Seiten ist für den 19. Juni in der Schweiz geplant und ebnet damit den Weg für 60 Tage spätere Gespräche, um den Krieg endgültig zu beenden und strikte neue Beschränkungen für das iranische Atomprogramm einzuführen. Eine mit der Angelegenheit vertraute Person sagte, die technischen Details seien noch in der Ausarbeitung, sodass der konkrete Wortlaut noch überarbeitet werden könne.
Gemäß den Bedingungen der Vereinbarung wird das US-Finanzministerium unmittelbar nach der Unterzeichnung des Memorandums „Ausnahmen für den Export von iranischem Rohöl, petrochemischen Produkten und deren Derivaten erteilen“. Die Vereinigten Staaten werden die Seeblockade aufheben und die beiden Länder werden zusammenarbeiten, um sicherzustellen, dass die Schifffahrt in der Straße von Hormus innerhalb von 30 Tagen wieder das Vorkriegsniveau erreicht.
Am 28. April fuhr ein Frachtschiff in der Straße von Hormus
Dem Dokumententwurf zufolge werden die Vereinigten Staaten und ihre regionalen Partner einen Plan entwickeln, um Iran beim Wiederaufbau und der Förderung seiner wirtschaftlichen Entwicklung zu helfen und mindestens 300 Milliarden US-Dollar an Finanzmitteln bereitzustellen. Der Entwurf ist bezüglich der Freigabe der eingefrorenen Vermögenswerte des Iran vage und besagt lediglich, dass die Vereinigten Staaten versprechen, dass die Gelder „freigegeben werden und vollständig verfügbar sein werden“, aber keinen konkreten Zeitplan festlegen.
Keine Seite hat den vollständigen Text des Abkommens veröffentlicht, und US-Beamte waren sich nicht einig darüber, wann es veröffentlicht werden würde. Trump sagte, der Deal werde irgendwann nach der Unterzeichnungszeremonie am Freitag veröffentlicht, während ein anderer hochrangiger US-Beamter am Montag sagte, der Text werde innerhalb von ein oder zwei Tagen veröffentlicht.
Ein um einen Kommentar gebetener US-Beamter lehnte es ab, spezifische Details des Entwurfs zu besprechen, sagte jedoch, dass Iran nur dann von den Vorteilen des Abkommens profitieren würde, wenn es seinen Verpflichtungen nachkäme. Zu diesen Zusagen gehört, niemals Atomwaffen zu entwickeln, ihr angereichertes Uran zu zerstören und Schiffen die freie Fahrt durch die Straße von Hormus zu ermöglichen.
Trump bestritt zuvor, dass die USA dem Iran 300 Milliarden Dollar zahlen würden. Im Entwurf heißt es lediglich, dass die USA und ihre Partner diese Finanzierungssumme sicherstellen werden.
Dieser jüngste Deal birgt politische Risiken für Trump. Er behauptet seit Jahren, dass der Deal der Obama-Regierung mit dem Iran über dessen Atomprogramm im Jahr 2015 einem massiven Geldtransfer nach Teheran gleichkam. Trump kündigte den Deal 2018 und versprach, eine bessere Version auf den Markt zu bringen.
Während Trump nun versucht, den Konflikt zu beenden, den die Vereinigten Staaten und Israel am 28. Februar begonnen haben, befürchten seine republikanischen Verbündeten im Kongress und Iran-Falken außerhalb der Regierung, dass er bereit ist, dem Iran zu viele wirtschaftliche Vorteile zu verschaffen, ohne dafür genug zu bekommen.
Es gibt noch weitere Herausforderungen: Der Entwurf sieht ein Ende des Krieges „an allen Fronten, auch im Libanon“ vor. Dazu bedarf es der Zustimmung des israelischen Ministerpräsidenten Benjamin Netanjahu, der sich bisher geweigert hat, den Krieg mit der Hisbollah zu beenden.
Im Rahmen der Vereinbarung verpflichten sich die Vereinigten Staaten auch, die Sanktionen gegen den Iran aufzuheben, allerdings nur im Rahmen einer endgültigen Vereinbarung, die innerhalb der nächsten zwei Monate ausgehandelt wird. Innerhalb von 30 Tagen nach Unterzeichnung des endgültigen Abkommens werden die Vereinigten Staaten auch ihre Streitkräfte aus „Peripheriegebieten“ abziehen.
Mit der Angelegenheit vertraute Personen sagten, die USA seien davon ausgegangen, dass die Wiederaufnahme der Ölverkäufe nur für iranisches Rohöl gilt, das auf Schiffe verladen wurde, und nicht bedeute, dass Iran die Rohölexporte im weiteren Sinne wieder aufnehmen dürfe.
Das Abkommen bietet Iran eine Reihe unmittelbarer und langfristiger wirtschaftlicher Anreize sowie die Zusage Teherans, niemals die Entwicklung von Atomwaffen anzustreben. Der Iran beharrt seit langem darauf, dass er keine Atombombe will, und hat sich im gemeinsamen umfassenden Aktionsplan der Obama-Ära verpflichtet, nicht die Entwicklung von Atomwaffen anzustreben.
Der von Bloomberg eingesehene Entwurf erwähnt den Status der iranischen Lagerbestände an angereichertem Uran nicht direkt. Im Entwurf heißt es lediglich, dass das Schicksal der iranischen Urananreicherung und alle anderen nuklearen Fragen „in der endgültigen Vereinbarung ordnungsgemäß geregelt werden“.
Es ist unklar, ob Trumps republikanische Verbündete mit den jüngsten Bedingungen zufrieden sein werden. Das Abkommen verpflichtet die Vereinigten Staaten nicht, innerhalb einer strengen Frist Sanktionen aufzuheben oder entsprechende Fonds einzurichten. Hochrangige US-Beamte haben wiederholt erklärt, dass Iran nur dann schrittweise relevante wirtschaftliche Erträge erzielen kann, wenn es die Anforderungen der USA erfüllt.
Der folgende Inhalt des Entwurfs des Memorandum of Understanding:
1. Mit der Unterzeichnung dieses Memorandum of Understanding erklären Iran und die Vereinigten Staaten zusammen mit ihren jeweiligen Verbündeten im aktuellen Krieg die sofortige und dauerhafte Beendigung dieses Krieges an allen Fronten, einschließlich des Libanon, und verpflichten sich, von nun an keine feindseligen Handlungen gegeneinander einzuleiten und von der Androhung oder Anwendung von Gewalt gegeneinander abzusehen. Die endgültige Vereinbarung bestätigt die Bestimmungen dieser Klausel und der übrigen Klauseln.
2. Iran und die Vereinigten Staaten verpflichten sich, die Souveränität und territoriale Integrität des jeweils anderen zu respektieren und sich nicht in die inneren Angelegenheiten des jeweils anderen einzumischen.
3. Iran und die Vereinigten Staaten haben sich verpflichtet, Verhandlungen zu führen und innerhalb von bis zu 60 Tagen eine endgültige Einigung zu erzielen. Dieser Zeitraum kann im gegenseitigen Einvernehmen verlängert werden.
4. Nach der Unterzeichnung dieser Absichtserklärung werden die Vereinigten Staaten ihre Seeblockade unverzüglich aufheben, um jegliche Einmischung oder Behinderung durch Iran zu verhindern, und die Schifffahrt innerhalb von bis zu 30 Tagen wieder auf volle Kapazität bringen; Der Schiffsverkehr sollte dem iranischen Navigationsniveau vor dem Krieg entsprechen. Die Vereinigten Staaten haben außerdem zugesagt, ihre Truppen innerhalb von 30 Tagen nach einer endgültigen Vereinbarung aus der umliegenden Region abzuziehen.
5. Nach der Unterzeichnung dieser Absichtserklärung wird Iran unverzüglich Maßnahmen ergreifen, um sicherzustellen, dass die Durchfahrt von Handelsschiffen vom Persischen Golf zum Golf von Oman und umgekehrt innerhalb von 30 Tagen wieder aufgenommen und auf das Vorkriegsniveau wiederhergestellt wird, wobei die Notwendigkeit zu berücksichtigen ist, technische Hindernisse und Minen zu räumen.
6． Die Vereinigten Staaten und ihre regionalen Partner sind bestrebt, einen für beide Seiten akzeptablen umfassenden Plan für den Wiederaufbau und die wirtschaftliche Entwicklung Irans aufzustellen und eine Finanzierung von mindestens 300 Milliarden US-Dollar sicherzustellen. Im Rahmen der endgültigen Vereinbarung werden innerhalb von 60 Tagen Umsetzungsmechanismen für das Projekt entwickelt.
7． Die Vereinigten Staaten verpflichten sich, alle Arten von Sanktionen gegen den Iran, einschließlich Resolutionen des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen und Resolutionen des Gouverneursrats der Internationalen Atomenergiebehörde, sowie alle einseitigen primären und sekundären Sanktionen der USA im Rahmen einer endgültigen Vereinbarung gemäß einem gemeinsam vereinbarten Zeitplan aufzuheben.
8. Iran hat bekräftigt, dass es niemals Atomwaffen bauen wird. Iran und die Vereinigten Staaten haben vereinbart, dass die Urananreicherung und alle anderen einvernehmlich vereinbarten nuklearbezogenen Fragen, einschließlich der nuklearen Anforderungen Irans, in einer endgültigen Vereinbarung, die die Bestimmungen dieses Artikels bestätigt, angemessen behandelt werden.
9． Iran und die Vereinigten Staaten einigten sich darauf, den Status quo beizubehalten, bis eine endgültige Einigung erzielt wird: Iran wird sein derzeitiges Atomprogramm beibehalten und die Vereinigten Staaten werden keine neuen Sanktionen gegen Iran verhängen oder seine Streitkräfte in der Region verstärken.
10. Die Vereinigten Staaten haben zugesagt, dass das Finanzministerium unmittelbar nach Unterzeichnung des Memorandum of Understanding und bis zur Aufhebung der Sanktionen Ausnahmegenehmigungen für den Export von iranischem Rohöl, Petrochemikalien und Derivaten sowie für alle damit verbundenen Dienstleistungen, einschließlich Bankgeschäften, Versicherungen und Transport, erteilen wird.
11. Die Vereinigten Staaten verpflichten sich, die eingefrorenen oder eingeschränkten Gelder und Vermögenswerte Irans auf der Grundlage der Fortschritte bei den Verhandlungen im Hinblick auf ein endgültiges Abkommen freizugeben und zur vollständigen Nutzung verfügbar zu machen. Die Mittel stehen für Zahlungen an jeden von der iranischen Zentralbank benannten Endbegünstigten zur Verfügung. Die Vereinigten Staaten verpflichten sich, zu diesem Zweck alle erforderlichen Genehmigungen und Lizenzen zu erteilen.
12． Iran und die Vereinigten Staaten werden einen Umsetzungsmechanismus einrichten, um die erfolgreiche Umsetzung und künftige Einhaltung des endgültigen Abkommens zu überwachen.
13. Nach der Unterzeichnung dieser Absichtserklärung und nachdem sichergestellt wurde, dass die Artikel 4, 5, 10 und 11 umgesetzt werden und relevante Maßnahmen weiterhin umgesetzt werden, werden Iran und die Vereinigten Staaten mit Verhandlungen über ein endgültiges Abkommen beginnen, das nur die verbleibenden Artikel abdeckt.
14. Das endgültige Abkommen wird durch eine verbindliche Resolution des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen ratifiziert.