Zusammenfassung:
Aus Angst, dass ein künftiges EU-Verbot enorme Kosten für den Austausch von Geräten mit sich bringen würde, kamen spanische Telekommunikationsbetreiber auf eine ungeheuerliche Idee. Laut einem aktuellen Bericht der spanischen Zeitung El Expanse hat Orange España, ein spanisches Unternehmen im Besitz des französischen Telekommunikationskonzerns Orange, eine ganz besondere Bitte an seinen Mobilfunkausrüster Huawei gerichtet: Wenn Spanien oder die EU in Zukunft die Verwendung chinesischer Unternehmensausrüstung in Kommunikationsnetzen verbieten, muss Huawei Orange für seine Investitionsverluste in entsprechende Ausrüstung entschädigen.
Berichten zufolge hat Orange nun die „Hinzufügung von Entschädigungsklauseln“ zu einer wichtigen Voraussetzung für jede neue Vereinbarung mit Huawei gemacht. Diese Klausel verlangt, dass, wenn Orange die neuen Mobilfunkgeräte von Huawei erwirbt und die Nutzung der zugehörigen Geräte später aufgrund von Richtlinienänderungen verboten wird, Huawei automatisch den Nettobuchwert aller Hardware und Software, die nach Inkrafttreten des Verbots demontiert werden muss, an Orange zurückgeben muss, ohne dass die beiden Parteien die Höhe der „Entschädigung“ erneut aushandeln müssen.
Diese offensichtlich ungleiche Klausel verdeutlicht die „verwirrte“ Psychologie europäischer Telekommunikationsbetreiber beim Kauf von Geräten von chinesischen Unternehmen. Aus kommerzieller Sicht sind sie nicht bereit, auf die ausgereiften Technologien und Vorzugspreise chinesischer Unternehmen wie Huawei zu verzichten. Allerdings hat die kontinuierliche Förderung von Geräteaustauschmaßnahmen für sogenannte „Hochrisikolieferanten“ durch die EU in den letzten Jahren diese Betreiber gezwungen, die enormen Kosten zu berücksichtigen, die durch politische Änderungen verursacht werden.
Im Januar dieses Jahres veröffentlichte die Europäische Kommission einen überarbeiteten Entwurf des Cybersecurity Act (CSA2), der die Mitgliedstaaten dazu verpflichtet, sogenannte „Hochrisikolieferanten“ in 18 Schlüsselbereichen wie 5G-Kommunikation, Halbleiter, Energiesysteme, autonomes Fahren und medizinische Geräte auszuschließen. Obwohl der Entwurf kein Land oder Unternehmen direkt nennt, wird er von der externen öffentlichen Meinung im Allgemeinen so interpretiert, dass er auf chinesische Unternehmen abzielt.
Dem oben genannten Entwurf wird es relevanten Herstellern vollständig untersagt, in europäische Mobilfunknetze einzusteigen, und die Betreiber müssen außerdem den Austausch relevanter Geräte innerhalb von 36 Monaten abschließen. Der Plan schließt Huawei und ZTE aus Festnetz- und Satellitennetzen aus. Allerdings hat die EU im Bereich der Fest- und Satellitennetze noch keinen klaren maximalen Austauschzeitraum festgelegt.
Logo-Datenkarte des spanischen Betreibers Orange
Derzeit machen Huawei-Geräte etwa 43 % des Mobilfunknetzes von Orange und fast 70 % des Netzes von Vodafone, einem anderen spanischen Betreiber, aus, sind jedoch noch nicht an das Mobilfunknetz von Telefónica angeschlossen. Die spanische Regierung hat sich eindeutig gegen den von der Europäischen Kommission vorgeschlagenen Plan ausgesprochen und plant nicht, ein ähnliches Verbot allein im Land durchzusetzen.
Wenn der entsprechende Gesetzentwurf jedoch auf EU-Ebene verabschiedet wird, stehen die spanischen Betreiber unter Kostendruck, bestehende Huawei-Geräte in großem Umfang zu ersetzen.
Eine im Juli von der Global System for Mobile Communications Association (GSMA) veröffentlichte Analyse ergab, dass sich die Gesamtkosten auf 30 bis 40 Milliarden Euro belaufen könnten, wenn die EU Geräte von sogenannten „Hochrisikolieferanten“ aus China austauscht. Nach bisheriger Schätzung der EU werden die entsprechenden Kosten in den nächsten drei Jahren lediglich 3,4 bis 4,3 Milliarden Euro pro Jahr betragen, insgesamt also etwa 10 bis 13 Milliarden Euro.
Neben der direkten Demontage und dem Austausch von Geräten führt die Verringerung der Anzahl der Lieferanten auch dazu, dass der Wettbewerb auf dem Markt weiter verringert wird, was zu höheren Preisen führt. Die GSMA prognostiziert, dass die Preise für Mobilnetzausrüstung um etwa 24 %, die Preise für Festnetzausrüstung um bis zu 19 % und die Preise für Übertragungsnetzausrüstung um etwa 10 % steigen könnten. Diese Preiserhöhungen werden zwischen 2027 und 2030 zusätzliche Netzinvestitionskosten in Höhe von rund 8,5 Milliarden Euro verursachen.
Die GSMA warnte davor, dass eine Verlangsamung des Ausbaus von 5G- und künftigen 6G-Netzen oder ein erheblicher Kostenanstieg nicht nur Auswirkungen auf die europäische Telekommunikationsindustrie haben wird, sondern auch die digitalen Ziele der EU gefährden könnte. Einige Studien gehen sogar davon aus, dass entsprechende Maßnahmen bis 2030 in der EU zu kumulierten wirtschaftlichen Verlusten von bis zu 370 Milliarden Euro führen könnten.
Orange verlangt von Huawei die Zahlung des „Verbotsrisikos“ im Voraus, was nur zeigt, dass selbst europäische Telekommunikationsunternehmen selbst wissen, dass die Kosten dieser Anpassung der Lieferkette nicht gering sind.
Neben den tatsächlichen monetären Kosten ist auch die Frage, ob die Ausrüstung des neuen Lieferanten den technischen Anforderungen gerecht wird, ein wichtiges Thema.
Tatsächlich verbreitete „Extended News“ im August die Nachricht, dass Orange, der Telekommunikationsbetreiber mit der größten Nutzerzahl in Spanien, angesichts des politischen Drucks der Europäischen Union, der chinesische Anbieter von Kommunikationsausrüstung weiter einschränken könnte, im Jahr 2024 eine Kooperationsvereinbarung mit Ericsson getroffen hat und plant, die Netzwerkanbieterstruktur schrittweise anzupassen. Derzeit ist die erste Phase abgeschlossen. Der 4-prozentige Anteil von ZTE am Orange-Netzwerk wurde freigegeben. Auch der Geräteanteil von Huawei ist von 54 % auf 43 % gesunken, während der Anteil von Ericsson von 42 % auf 57 % gestiegen ist.
In der zweiten Phase hatte Orange ursprünglich geplant, dass Ericsson Huawei vollständig ersetzt und zum alleinigen Lieferanten wird. Da Ericsson jedoch die vereinbarten Qualitätsstandards nicht einhielt, musste Orange diesen Plan neu bewerten. Es könnte weiterhin den 43-Prozent-Anteil von Huawei behalten und möglicherweise auch andere Anbieter wie Nokia und Samsung einführen.
Expanded Daily berichtete in seinem neuesten Bericht, dass Orange derzeit das Ausschreibungsverfahren für vier Zulieferer, Ericsson, Huawei, Nokia und Samsung, ausgesetzt hat und den Verhandlungen über neue Vereinbarungen mit seinen beiden bestehenden Zulieferern Ericsson und Huawei weiterhin Vorrang einräumt.
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