Zusammenfassung:
Die US-amerikanische Federal Communications Commission (FCC) plant, am 29. Oktober einen Entwurf einer neuen Verordnung zu prüfen, der vorschreibt, dass Test-, Zertifizierungs- und Laborakkreditierungsaktivitäten, die für die FCC-Autorisierung von Hochfrequenzgeräten verwendet werden, in den Vereinigten Staaten oder einer „gegenseitigen Wirtschaft“ durchgeführt werden müssen, die mit den Vereinigten Staaten gegenseitig anerkannt ist; Im Falle einer Verabschiedung treten die entsprechenden Beschränkungen am 1. Dezember 2028 in Kraft. Was die FCC derzeit veröffentlicht, ist ein Entwurf, über den abgestimmt werden soll, kein Verbot, das bereits in Kraft getreten ist, und der endgültige Inhalt kann noch angepasst werden.
Diese Maßnahme zielt auf die Prüfung drahtloser Hochfrequenzgeräte im Rahmen des FCC-Geräteautorisierungssystems ab. Es ist nicht erforderlich, dass alle Tests aller elektronischen Produkte aus China verlagert werden müssen. Betroffen sind Produkte wie Mobiltelefone und drahtlose Kommunikationsgeräte, für die eine FCC-Zulassung erforderlich ist. Die vorgeschlagenen Regeln unterscheiden sich hauptsächlich nach dem Standort der Labore und Zertifizierungsaktivitäten und zielen nicht nur auf chinesisches Kapital ab: Selbst Labore im Besitz von Unternehmen in den Vereinigten Staaten oder anderen Ländern werden möglicherweise nicht mehr anerkannt, solange sie die für die Zertifizierung erforderlichen substanziellen Tests auf dem chinesischen Festland durchführen. Zu den im Entwurf erwähnten gegenseitigen Wirtschaftssystemen gehören die Vereinigten Staaten und Regionen, die mit ihnen gegenseitige Anerkennung oder ähnliche gegenseitige Handelsvereinbarungen unterzeichnet haben; Taiwan und Hongkong sind in der Liste enthalten, Festlandchina gehört jedoch nicht dazu.
Der FCC-Entwurf wird die Beschränkungen auch auf Telekommunikationszertifizierungsstellen und Laborakkreditierungsstellen sowie auf Institutionen ausdehnen, die in reziproken Volkswirtschaften ansässig sind, aber tatsächlich relevante Zertifizierungsarbeiten in nicht reziproken Volkswirtschaften durchführen. Zu den betroffenen „wesentlichen Tätigkeiten“ gehören der Betrieb von Prüfgeräten, Messungen, technische Analysen sowie die Erstellung oder Genehmigung von Prüfberichten; Forschung und Entwicklung oder Vorprüfung, Wartung der Geräteherstellung, Kalibrierung und allgemeine Verwaltungsarbeiten, die nicht mit der Zertifizierung zusammenhängen, fallen nicht in die gleiche Grenze. Der Entwurf sieht vor, der Branche eine einheitliche Übergangsfrist bis zum 1. Dezember 2028 zu geben. Nach diesem Zeitpunkt eingereichte Zulassungsanträge müssen sich auf Tests stützen, die in den Vereinigten Staaten oder beiderseitigen Wirtschaftssystemen durchgeführt wurden; Zuvor genehmigte Gerätezertifizierungen bleiben weiterhin gültig und eingereichte Anträge werden nicht rückwirkend widerrufen.
Die FCC gab im Entwurf an, dass etwa 82 % der FCC-Gerätezulassungsanträge im Jahr 2025 in Laboren auf dem chinesischen Festland getestet werden, wobei US-Labore weniger als 4 % ausmachen. Diese Daten beziehen sich auf den Anteil der von der FCC zugelassenen Teststandorte und sind nicht gleichbedeutend mit der Produktion aller elektronischen Produkte weltweit oder aller Geräte auf dem US-Markt. Die FCC ist davon überzeugt, dass die Konzentration der Testaktivitäten in einer einzigen, nicht auf Gegenseitigkeit beruhenden Wirtschaft die Sicherheit der Lieferkette, die behördliche Aufsicht und Unterbrechungsrisiken mit sich bringt und es den US-Laboren außerdem erschweren wird, im Wettbewerb zu bestehen. Die Kommission bezeichnete die neuen Regelungen auch als Teil der Wiederherstellung des Grundsatzes der Gegenseitigkeit und der Handelsgerechtigkeit.
Wenn der Entwurf angenommen wird, haben die Hersteller etwa zwei Jahre Zeit, die Zertifizierungsprüfungen in die Vereinigten Staaten oder andere auf der Liste stehende Volkswirtschaften zu verlagern. Die FCC erklärte, dass die Übergangsfrist es alternativen Labors ermöglichen soll, ihre Fähigkeiten zu erweitern und es Unternehmen zu ermöglichen, Anpassungen am Zertifizierungsprozess abzuschließen; Die Neuzuweisung von Laborressourcen kann jedoch die Testkosten erhöhen und die Produktzulassungszyklen verlängern, was insbesondere kleinere Hersteller unter Druck setzt. Ob der Mehraufwand auf den Endverkaufspreis umgelegt wird, hängt noch von der Laborversorgung, Herstellervereinbarungen und dem Inhalt der endgültigen Regelungen ab.
Kommentare