Zusammenfassung:
USA Vizepräsident Vance gab am 8. Oktober bekannt, dass die Trump-Regierung acht große Technologie- und technische Dienstleistungsunternehmen, darunter Microsoft, von der Teilnahme am dauerhaften Arbeitszertifizierungsprogramm ausgeschlossen hat. Für ausländische Ingenieure, die in diesen Unternehmen arbeiten, kann es sein, dass ein Greencard-Antrag, der ursprünglich schrittweise vorangetrieben wurde, plötzlich im Genehmigungsprozess des Arbeitsministeriums stoppt. Unter anderem haben die möglichen Auswirkungen auf chinesische und indische Mitarbeiter, die seit langem in den Vereinigten Staaten technische Arbeiten ausüben, große Aufmerksamkeit erregt.
Am 8. Oktober hielt Vance eine Pressekonferenz im Weißen Haus ab. Quelle: Associated Press, Foto: Tom Brenner.
USA Arbeitsminister Keith Sandlin gab am selben Tag bekannt, dass neben Microsoft auch Adobe, Cognizant, Infosys, Tata Consultancy Services, Wipro, Haller Technologies und Capgemini den Beschränkungen unterliegen. Das Arbeitsministerium hat klargestellt, dass es keine neuen Anträge auf dauerhafte Arbeitsbescheinigung dieser Unternehmen mehr annehmen wird und auch die Bearbeitung von Anträgen, die noch geprüft werden, aussetzen wird. Die Liste umfasst US-amerikanische Softwareriesen und viele Unternehmen, deren Hauptsitz oder Betrieb eng mit der indischen Technologie-Outsourcing-Branche verbunden ist.
Die Zertifizierung unbefristeter Arbeitskräfte ist für US-amerikanische Arbeitgeber ein wichtiger Schritt zur Förderung der beschäftigungsbezogenen Einwanderung. Arbeitgeber müssen in der Regel Überprüfungen der Einstellungs- und Gehaltsstandards durchführen, um nachzuweisen, dass sie die Bedingungen für die Einstellung ausländischer Arbeitnehmer erfüllen, bevor Arbeitnehmer einen weiteren Antrag auf entsprechende Einwanderung stellen können. Nachdem das Arbeitsamt die Genehmigung ausgesetzt hat, werden sich die Auswirkungen zunächst auf Mitarbeiter auswirken, die keine Materialien eingereicht haben oder deren Anträge noch vom Arbeitsamt bearbeitet werden.
Mitarbeiter desselben Unternehmens können auch mit unterschiedlichen Situationen konfrontiert sein. Wer noch darauf wartet, dass sein Arbeitgeber die Arbeitsbescheinigung einleitet, kann den entscheidenden Schritt der Bewerbung vorerst möglicherweise nicht wagen; Diejenigen, die Materialien eingereicht, aber noch nicht genehmigt wurden, bleiben möglicherweise auf der Warteliste. Ob ein Antrag, der eine Arbeitsbescheinigung erhalten hat und anschließende Einwanderungsverfahren durchlaufen hat, in irgendeiner anderen Weise betroffen ist, muss immer noch auf der Grundlage des tatsächlichen Bearbeitungsstadiums und der offiziellen Benachrichtigung beurteilt werden.
Microsoft-Büropark-Datenkarte. Quelle: Microsoft-Beamter.
In der US-amerikanischen Technologiebranche waren China und Indien schon immer wichtige Quellen für ausländische technische Talente. Für Ingenieure, die auf Arbeitgeberunterstützung angewiesen sind, um einen dauerhaften Wohnsitz zu beantragen, ist der Zeitplan für die Green Card eng mit Arbeitsvereinbarungen, Job-Hopping-Entscheidungen und Familienwohnsitzplänen verknüpft. Diese Einschränkung wird auf der Grundlage der Arbeitgeberliste umgesetzt und richtet sich nicht an chinesische oder indische Staatsangehörige. Die Unternehmen auf der Liste verfügen jedoch über eine große Anzahl multinationaler technischer Positionen, sodass sich die Richtlinienänderung bei diesen beiden Bewerbertypen besonders bemerkbar macht.
Diese Maßnahme zielt auf den permanenten Arbeitszertifizierungsprozess ab. Es bedeutet weder den Widerruf bestehender beruflicher Arbeitsvisa für Mitarbeiter noch bedeutet es, dass die bereits erhaltenen Green Cards ungültig werden. Ob der Arbeitnehmer weiterhin legal arbeiten kann und ob der Arbeitgeber mit dem arbeitsbezogenen Einwanderungsantrag fortfahren kann, sind unterschiedliche Genehmigungsfragen. Für diejenigen, deren Status noch nicht in einen ständigen Wohnsitz umgewandelt wurde, kann die Arbeit fortgesetzt werden, der Prozess, der zu einer Green Card führt, kann jedoch verlangsamt oder sogar unterbrochen werden.
Auf der Pressekonferenz nahm Vance die Einstellungspraktiken großer Technologieunternehmen ins Visier. Er beschuldigte Microsoft, Mitarbeiter zu entlassen und gleichzeitig eine große Zahl ausländischer Arbeitskräfte über das Einwanderungssystem aufzunehmen, und nannte Zahlen wie etwa 6.000 entlassene Mitarbeiter, etwa 6.300 Arbeitsvisa und fast 3.000 Green Cards. Da es sich bei diesen Zahlen um unterschiedliche Bewerbungsarten und statistische Kaliber handelt, kann nicht direkt nachgewiesen werden, dass ein eins-zu-eins-Ersetzungsverhältnis zwischen entlassenen US-Mitarbeitern und zugelassenen ausländischen Mitarbeitern besteht. Für Missbrauchs- oder Betrugsvorwürfe seitens der Regierung sind noch weitere Beweise erforderlich.
Microsoft sagte in diesem Zusammenhang, dass etwa 80 % der im letzten Geschäftsjahr eingereichten Anträge auf ein Arbeitsvisum Verlängerungen oder Statusänderungen für bestehende Mitarbeiter beinhalteten und dass neu eingestellte Visuminhaber nur einen kleinen Teil der gesamten US-Mitarbeiter ausmachten. Die Reaktionen der Unternehmen standen in krassem Widerspruch zu Vances Vorwürfen: Das Weiße Haus betonte lokale Arbeitsplätze, während Microsoft den Zusammenhang zwischen multinationalen Technologietalenten und Unternehmensinnovationen betonte. Die Debatte ist immer noch ergebnislos, aber die Aussetzung der Arbeitszertifizierung ist Realität geworden.
Aktenfoto von Microsoft-CEO Satya Nadella. Quelle: Microsoft-Beamter.
Am selben Tag verlieh Trump im Weißen Haus auch die National Medal of Technology and Innovation an Microsoft-Chef Satya Nadella. Der Vizepräsident hatte gerade Beschränkungen für die Einwanderungssponsoring-Anträge von Microsoft angekündigt, und der Präsident lobte später öffentlich seinen Anführer. Die beiden Haltungen des Weißen Hauses gegenüber Technologiegiganten kamen daher am selben Tag zum Ausdruck: Einerseits brauchen sie diese Unternehmen, um den US-amerikanischen Technologiewettbewerb zu fördern, und andererseits erzwingen sie eine strengere Kontrolle über sie bei der Einstellung ausländischer Mitarbeiter.
Zum Stand vom 8. Oktober gibt es keine klare Antwort darauf, wie lange die Aussetzung dauern wird und welche anhängigen Verfahren möglicherweise wieder aufgenommen werden. Für ausländische Mitarbeiter bei Microsoft und sieben weiteren Unternehmen wird sich die wichtigste Änderung künftig nicht auf der Bühne der Auszeichnungen, sondern in der Bewerbungswarteschlange des Arbeitsministeriums abspielen. Ob eine Arbeitsbescheinigung beantragt werden kann, hängt von ihren Arbeitsplänen und langfristigen Aufenthaltsvereinbarungen in den Vereinigten Staaten ab.
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