Zusammenfassung:
Die Europäische Union hat eine Klage gegen IBM und zwei andere europäische Unternehmen wegen wiederholter Verzögerungen bei der Entwicklung des neuen intelligenten Grenzmanagementsystems der EU eingereicht. Die Einführung des Systems sorgte diesen Sommer auf Flughäfen in ganz Europa für großes Chaos. Laut internen Kommunikationsunterlagen hat EU-Lisa, die für die Überwachung des Systems zuständige EU-Behörde, das US-Technologieunternehmen IBM, den französischen Informationstechnologiekonzern Atos und den italienischen Rüstungskonzern Leonardo verklagt. Zuvor hatte das aus den drei Unternehmen bestehende Konsortium das Projekt wiederholt nicht termingerecht abgeschlossen und sich gegen Abmahnungen und Bußgelder von EU-Lisa gewandt.
Das neue Einreise-/Ausreisesystem (EES) verlangt von Reisenden aus Ländern außerhalb des Schengen-Raums, dass bei der ersten Einreise ihre Fingerabdrücke abgenommen und Fotos gemacht werden, um Personen zu identifizieren, die ihr Visum überschritten haben, sowie Personen, die von den Strafverfolgungsbehörden gesucht werden. Der Schengen-Freizügigkeitsraum umfasst 29 europäische Länder, von denen die meisten EU-Mitgliedstaaten sind.
Das System sollte ursprünglich im Jahr 2022 online gehen, war jedoch erst in diesem Jahr vollständig betriebsbereit. Die Einführung wurde von anhaltenden Software- und Hardware-Störungen geplagt, darunter ein Fingerabdruckscanner, der versagte, nachdem er schweißgebadet war, was zu stundenlangen Warteschlangen an Flughäfen in ganz Europa führte. Einige EU-Länder kaufen immer noch entsprechende Scangeräte.
EU-Lisa bestätigte in ihrem letzten im Juli dieses Jahres veröffentlichten Jahresfinanzbericht, dass die Agentur im Dezember 2025 eine Klage in Estland, dem Land, in dem sich ihr Hauptsitz befindet, eingereicht hatte.
Die Agentur sagte: „Angesichts der mehrfachen Verzögerungen bei der Lieferung des EES-Systems durch das Vertragskonsortium hat die Agentur die Abhilfemaßnahmen eingeleitet, die im Rahmen des Vertrags und des rechtlichen Rahmens ergriffen werden können, um ihre finanziellen Interessen zu schützen.“
Ein Sprecher des Bezirksgerichts Harju, dem größten Bezirksgericht Estlands, bestätigte, dass das Gericht die Zivilklage angenommen habe, dass jedoch noch keine Anhörung stattgefunden habe und kein Anhörungstermin angesetzt sei.
EU-Lisa wollte sich zu den laufenden Gerichtsverfahren nicht äußern und sagte, der Fall werde „keine Auswirkungen auf den Betrieb des Einreise- und Ausreisesystems (EES) haben, das jetzt in Europa voll funktionsfähig ist“.
Die Europäische Kommission betonte, dass diese Klage „Lieferverzögerungen während der Entwicklungsphase des EES-Systems“ beinhaltet und „nichts mit dem tatsächlichen Betrieb des EES-Systems zu tun hat“.
Leonardo und Atos lehnten eine Stellungnahme zum Gerichtsverfahren ab. IBM antwortete nicht auf eine Bitte um Stellungnahme.
Aus der Korrespondenz zwischen dem Konsortium und EU-Lisa geht hervor, dass seit mehreren Jahren Streitigkeiten über Projektverzögerungen und Bußgelder andauern.
In einem Brief vom Oktober 2021 bestritten Atos Belgium und IBM Belgium die von EU-Lisa verhängte Geldbuße, stellten „die grundsätzliche Grundlage der Geldbuße und die Methode ihrer Berechnung“ in Frage und behaupteten, dass die Verzögerung durch „externe Faktoren“ einschließlich der COVID-19-Epidemie verursacht worden sei.
Einige Monate später, im Februar 2022, äußerten die drei Unternehmen ihren Widerstand gegen die von EU-Lisa festgelegte neue Lieferfrist.
Das Konsortium schrieb in dem Brief: „Die Realität zu ignorieren ist unklug und wird der Verwirklichung des Plans nicht helfen. Im Gegenteil, die Arbeit nach unrealistischen Plänen wird alle Beteiligten nur frustrieren.“
Die Koalition kritisierte auch die „Gesamtführung“ des EU-Gremiums.
In einem Brief vom März 2022 einigte sich ein IBM-Vertreter mit EU-Lisa darauf, einige Zahlungen zurückzuhalten, bis die Schadensersatzfrage geklärt ist.
EU-Lisa sagte in ihrem Jahresfinanzbericht 2022, dass die Agentur „Schwierigkeiten mit dem Vertragskonsortium hatte, das für die Implementierung des EES-Systems verantwortlich ist“ und „zusätzliche Kosten“ durch Projektverzögerungen einschätze. Die Verzögerungen behinderten auch den Aufbau anderer Informationstechnologiesysteme.
Zuvor wurde der Gesamtauftragswert des EES-Projekts von 142 Millionen Euro auf 212 Millionen Euro im Jahr 2021 erhöht.
Ein Jahr später sagte EU-Lisa in seinem jährlichen Finanzbericht, dass Projektverzögerungen „das für die Implementierung des EES-Systems erforderliche Budget erhöhten“, einschließlich steigender Hardware- und Software-Wartungskosten.
Finanzberichte zeigen, dass die Agentur im Jahr 2023 das EES-Systembudget auf 40 Millionen Euro nahezu verdoppeln wird, indem sie Mittel aus anderen Projekten umverteilt.
Laut EU-Lisa lief der ursprüngliche Vertrag letztes Jahr aus und ein neues Konsortium übernahm die Implementierung des EES-Systems. Atos, Leonardo und IBM waren jedoch bis August dieses Jahres weiterhin für die damit verbundenen Arbeiten verantwortlich.
Das Projekt wurde auch wegen Cybersicherheitsrisiken angeklagt.
Letztes Jahr wurde berichtet, dass Atos über sein Moskauer Büro Software für das sensible Grenzmanagementsystem gekauft hatte. EU-Lisa gab an, keine Sicherheitslücken oder Sicherheitsvorfälle entdeckt zu haben.
Das EU-Betrugsbekämpfungsamt (OLAF) ist der Ansicht, dass die entsprechenden Anschuldigungen „ausreichend begründet“ sind und eine weitere Untersuchung verdienen. Sollten sich die Vorwürfe einer russischen Beteiligung an dem Projekt bestätigen, handele es sich um einen Vertragsbruch, hieß es von der Agentur.
Einem internen Bericht zufolge wurde der Fall jedoch letztendlich an EU-Lisa zurückverwiesen, obwohl OLAF die ursprüngliche Bewertung von EU-Lisa als „unzureichend“ einstufte.
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