Auf dem deutschen Handelsblatt-Autogipfel am 25. äußerte Zhang Hui, Leiter des Europageschäfts von NIO, seinen Widerstand gegen die Ausgleichsuntersuchung der EU und forderte einen fairen und offenen Markt. Am Tag zuvor machte auch Great Wall, der erste chinesische Autohersteller, der öffentlich auf die EU-Untersuchung reagierte, ähnliche Geräusche.
Seit die Europäische Kommission offiziell ihre Antisubventionsuntersuchung eingeleitet hat, haben viele Automobilhersteller ihre Unzufriedenheit zum Ausdruck gebracht. Porsche-Finanzvorstand Luz Meschke sagte der Financial Times am 25., dass die deutsche Automobilindustrie jede Form von „Zollkrieg“ ablehnen werde. Wenn die Außenwelt prüft, ob die EU Zölle auf chinesische Elektrofahrzeuge erheben darf, wird die EU auch daran erinnert, dass es besser ist, „eine neue grüne Industriestrategie zu formulieren“, anstatt andere Länder anzugreifen.
Porsche-Finanzvorstand: lehnt jede Form von „Zollkrieg“ ab
Die Financial Times berichtete am 25., dass Porsche-Finanzvorstand Luz Meschke sagte, dass die deutschen Autohersteller den Zollkrieg zwischen Brüssel und Peking „kämpfen“ würden. „Als starke deutsche Automobilindustrie werden wir gegen jede Form neuer Zölle kämpfen.“ Meschke sagte, dass diese Untersuchung für die EU „wenig hilfreich“ sei, insbesondere für Deutschland, das stark auf Exporte nach China angewiesen sei. Er sagte, dass Führungskräfte letzte Woche China besuchten, um mit Händlern die Strategie in China zu besprechen, den Schwerpunkt vom Verkauf auf den Preis zu verlagern und den „Elektrifizierungsübergang“ des Unternehmens auf dem chinesischen Markt durch die Bereitstellung exklusiver Ladezentren und Gemeinschaftszentren für Porsche-Besitzer in Großstädten voranzutreiben.
Auch mehrere chinesische Hersteller von Elektrofahrzeugen haben kürzlich begonnen, Bedenken hinsichtlich der Untersuchung der Europäischen Kommission zu äußern. Zhang Hui, Leiter des Europageschäfts von NIO, sagte auf dem „Business Daily“-Autogipfel am 25., dass „das weder für die europäische Wirtschaft noch für die deutsche Automobilindustrie von Vorteil ist.“ Die meisten aus China importierten Autos stammen nicht von NIO, sondern von „Kollegen in Kalifornien“, Tesla aus den USA. Nio hat auf einen Fragebogen der Europäischen Kommission geantwortet und wird weiterhin „mit den Behörden zusammenarbeiten“. Reuters berichtete am 24., dass Great Wall Motors als erster chinesischer Autohersteller, der auf den Fragebogen der Europäischen Kommission und die erste öffentliche Antwort auf die Antisubventionsuntersuchung reagierte, ein faires und offenes Handelsumfeld forderte.
342 Gegenuntersuchungen
Auf der Website des europäischen Thinktanks Bruegel-Institut heißt es, dass die Einleitung einer Ausgleichsuntersuchung nicht bedeute, dass die Europäische Kommission Ausgleichszölle erheben werde. Tatsächlich hat die Europäische Kommission seit 2008 342 Ausgleichsuntersuchungen gegen Einfuhren aus China eingeleitet (insgesamt 431 Untersuchungen gegen Einfuhren aus allen anderen Ländern), von denen 101 keine Ausgleichszölle eingeführt haben. Im Rahmen ihrer Untersuchung zu Elektrofahrzeugen wird die Europäische Kommission ein Verfahren einleiten, um zu bestätigen, ob Chinas komparativer Vorteil bei Elektrofahrzeugen natürlicher Natur ist oder künstlich durch staatliche Subventionen bedingt ist. Sollte sich herausstellen, dass Chinas komparativer Vorteil real ist, wird die EU keine Ausgleichszölle erheben. Wenn Chinas komparativer Vorteil künstlich vergrößert wird, kann die EU Ausgleichszölle erheben, wenn zwei Bedingungen erfüllt sind: Erstens haben Chinas Subventionen den EU-Industrien erheblichen Schaden zugefügt; Zweitens steht die Einführung von Zöllen im Einklang mit den Interessen der EU, einschließlich der Interessen der heimischen Industrie, Nutzer und Verbraucher. Aber unabhängig vom Ergebnis muss die EU ihre eigene Industriepolitik weiter formulieren, um die Entwicklung der Elektrofahrzeugindustrie bzw. der grünen Industrie anzukurbeln.
Auch innerhalb der EU gibt es Unterschiede in der Einstellung zu Ausgleichsuntersuchungen. Die Financial Times erklärte, die EU-Untersuchung sei ein Sieg für Frankreich, da französische Hersteller weitaus weniger Geschäfte in China hätten als ihre deutschen Konkurrenten. Einem Bericht des US-Wirtschaftsforschungsunternehmens Rhodium Group zufolge lehnte Deutschland die Untersuchung ab, Frankreich wollte jedoch noch weiter gehen. Italien erwägt einen ähnlichen Plan und die nordischen Länder haben keine klare Antwort gegeben, aber mittel- und osteuropäische Länder werden sich wahrscheinlich auf die Seite Deutschlands stellen.
Wem schaden Strafzölle?
„Wir könnten uns auch darauf konzentrieren, wie wir hier wettbewerbsfähige industrielle Rahmenbedingungen schaffen. Solange wir stärker werden, müssen wir keine Angst vor der Konkurrenz außerhalb Europas haben.“ Volkswagen-Konzernchef Oliver Blumer sagte einmal, dass die starke Marktposition chinesischer Automobilhersteller auf ihrer eigenen Stärke beruht. Beispielsweise ist die Industriekette von BYD stark vertikal integriert und 90 % seiner Chips und Batterien werden im eigenen Haus hergestellt.
Der Verband der Deutschen Automobilindustrie äußerte Zweifel an der Wirksamkeit von Antidumpingmaßnahmen. Auch wenn EU-Zölle im EU-Binnenmarkt die Wettbewerbsvorteile ausländischer staatlicher Subventionen beseitigen, sichern sie die preisliche Wettbewerbsfähigkeit europäischer Unternehmen. Allerdings werden die Zölle letztendlich von den EU-Verbrauchern getragen, die höhere Preise für chinesische Elektrofahrzeuge zahlen müssen.
Darüber hinaus verlieren Exportzölle auf Drittlandsmärkten ihre Wirksamkeit und der Preisvorteil chinesischer Produkte bleibt bestehen. Darüber hinaus würde die Einführung von Zöllen auf aus China importierte Elektrofahrzeuge die Frage aufwerfen, was mit in China hergestellten und von US-amerikanischen und europäischen Unternehmen in die EU exportierten Elektrofahrzeugen geschehen soll, die ebenfalls von Zöllen betroffen wären und eine Gegenreaktion auf ihre jeweiligen Binnenwirtschaften haben könnten.