Zusammenfassung:
San Mateo County, Kalifornien, USA, drängt auf ein neues Lizenzsystem für autonome Roboter. Setzt ein Unternehmen zukünftig Roboter ein, um manuelle Positionen zu ersetzen, muss es möglicherweise entsprechende Aufgaben bei der Mitarbeitervermittlung oder -umschulung übernehmen. Der Vorschlag, der Sicherheitsvorschriften für den Einsatz von Robotern mit Beschäftigungsschutz verbindet, wurde von der lokalen Regierung als völlig neuer Regulierungsversuch gefeiert.
Die Aufsichtsbehörde des San Mateo County stimmte diese Woche mit 4:0 für die Weiterentwicklung der Verordnung. Eines der Hauptziele der vom County Supervisor Ray Mueller vorgeschlagenen Verordnung besteht darin, ein Lizenzsystem für autonome, durch künstliche Intelligenz gesteuerte Roboter einzurichten und gleichzeitig Risiken für die öffentliche Sicherheit wie etwa von Robotern ausgehende Batteriebrände sowie deren Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt zu berücksichtigen.
Nach dem aktuellen Vorschlag müssen Unternehmen eine Lizenz beantragen, wenn sie Roboter einsetzen, die mit wiederaufladbaren Lithium-Ionen-Batterien, Kameras oder Sensoren ausgestattet sind, die mit einem gewissen Grad an Autonomie arbeiten können, und wenn diese Roboter in Bereichen arbeiten, die für Mitarbeiter oder die Öffentlichkeit zugänglich sind.
Wenn ein Unternehmen eine Lizenz beantragt, muss es nicht nur Informationen wie den Roboterhersteller und die Sicherheitsleistung offenlegen, sondern auch eine „Bewertung der wirtschaftlichen Auswirkungen“ und einen „Plan zur Reduzierung der Arbeitskräfte“ vorlegen, um die Auswirkungen zu erläutern, die der Roboter nach seiner Inbetriebnahme auf bestehende Mitarbeiter haben kann, und um zu erläutern, zu welchen Maßnahmen das Unternehmen bereit ist.
Das am meisten diskutierte davon ist der Workforce Mitigation Plan. Für Mitarbeiter, die aufgrund der Roboterautomatisierung ihre ursprüngliche Position verlieren, müssen Unternehmen eine von drei Optionen wählen. Die erste besteht darin, Mitarbeiter auf andere Positionen zu versetzen und sicherzustellen, dass sie mindestens das gleiche Gehalt wie ihre ursprünglichen Mitarbeiter erhalten; die zweite besteht darin, die Mitarbeiter 60 Tage im Voraus zu benachrichtigen und eine entsprechende Abfindung zu zahlen; und die dritte besteht darin, eine neue „County Automation Impact Fee“ an San Mateo County zu zahlen.
Diese Gebühr wird in einen speziellen Umschulungsfonds für Arbeitskräfte investiert, um Menschen, die aufgrund der Automatisierung ihren Arbeitsplatz verlieren, dabei zu helfen, neue Fähigkeiten zu erlernen und neue Beschäftigungsmöglichkeiten zu finden. Mit anderen Worten: Ein Teil der sozialen Kosten des Robotereinsatzes wird von den Unternehmen getragen, wenn sie sich dafür entscheiden, für die Bewältigung der Beschäftigungsauswirkungen der Automatisierung zu zahlen.
Zum jetzigen Zeitpunkt ist diese Verordnung noch nicht offiziell in Kraft getreten. Das San Mateo County Board of Supervisors muss noch den endgültigen Genehmigungsprozess abschließen, und nach der offiziellen Verabschiedung der Verordnung wird voraussichtlich in 30 Tagen mit der Umsetzung begonnen.
Der Grund, warum San Mateo County über die durch Roboter verursachten Beschäftigungsprobleme besorgt ist, hängt mit dem raschen Einzug autonomer Roboter in reale Arbeitsumgebungen in den letzten Jahren zusammen. In der Lagerhaltung und Fertigung werden bereits zahlreiche Roboter zur Bewältigung gefährlicher und sich wiederholender Aufgaben eingesetzt, und mit der kontinuierlichen Weiterentwicklung der künstlichen Intelligenz und der Robotiktechnologie erweitert sich der Anwendungsbereich dieser Roboter über die traditionellen Industrien hinaus weiter.
Amazon setzt seit Jahren in seinen Lagerhäusern große Mengen an Robotern ein. Auch im Automobilbau wird versucht, humanoide Roboter einzusetzen. Beispielsweise hat BMW Pläne angekündigt, in seinen Fabriken humanoide Roboter einzusetzen, die von Figure entwickelt wurden. Die Pläne der Hyundai Motor Group, humanoide Roboter einzusetzen, lösten bei den Gewerkschaften auch Bedenken hinsichtlich der Auswirkungen auf die Beschäftigung aus.
Japan Airlines testet außerdem humanoide Roboter am Flughafen Tokio-Haneda, damit die Roboter bei der Gepäckabfertigung und anderen Aufgaben helfen können. Da Roboter in der Lage sind, immer mehr Aufgaben zu erledigen, die in der Vergangenheit von Menschen ausgeführt wurden, wird die Frage, wie die Produktionseffizienz verbessert und gleichzeitig das Beschäftigungsproblem der durch Automatisierung ersetzten Mitarbeiter gelöst werden kann, zu einem neuen Problem, mit dem sich die Kommunalverwaltungen befassen müssen.
Der Geltungsbereich dieser Richtlinie zielt derzeit hauptsächlich auf Roboter mit autonomen Betriebsfähigkeiten ab und nicht auf alle gewöhnlichen industriellen Automatisierungsgeräte. Wie im Vorschlag definiert, müssten Roboter über wiederaufladbare Lithium-Ionen-Batterien, Kameras oder Sensoren verfügen und über einen gewissen autonomen Betrieb verfügen, und der Arbeitsbereich müsste für Mitarbeiter oder die Öffentlichkeit zugänglich sein.
Gleichzeitig wird auch den Auswirkungen der künstlichen Intelligenz auf die Beschäftigung zunehmend Aufmerksamkeit geschenkt. Im Vergleich zu Robotern, die direkt körperliche Arbeit verrichten können, können generative künstliche Intelligenz und KI-Software bereits große Textmengen, Kundenservice, Datenanalyse und andere Büroaufgaben bewältigen, sodass ihre Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt möglicherweise umfassender sind.
Erst diesen Monat gab es in Polen einen ganz besonderen „Protest gegen humanoide Roboter“. Ein Schwarm humanoider Roboter tauchte vor dem Ministerium für digitale Angelegenheiten des Landes auf und forderte offenbar eine stärkere staatliche Regulierung von künstlicher Intelligenz und Automatisierung, um menschliche Arbeitsplätze zu schützen. Tatsächlich handelte es sich jedoch nicht um einen von Robotern unabhängig initiierten Protest, sondern um eine von einer Arbeitsorganisation geplante Demonstrationsveranstaltung, um das technologische Niveau zu demonstrieren, das humanoide Roboter heute erreichen können, und um auf die möglichen Auswirkungen der Automatisierung auf die Beschäftigung aufmerksam zu machen.
Das von San Mateo County vorgeschlagene System versucht dieses Mal, an der Quelle des Einsatzes von Robotern durch Unternehmen einzugreifen. Während Unternehmen die Automatisierung nutzen können, um die Produktionseffizienz zu verbessern, können sie gleichzeitig die daraus resultierenden Auswirkungen auf die Beschäftigung im Voraus berücksichtigen. Wenn dies letztendlich umgesetzt wird, könnte dies auch ein wichtiger Versuch der US-amerikanischen Kommunalverwaltungen sein, spezifische Beschäftigungsschutzmechanismen für die Roboterautomatisierung einzurichten.
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