Reuters berichtete am 16. Juni, dass zwei mit der Angelegenheit vertraute Personen offengelegt hätten, dass die US-Regierung das chinesische Start-up für künstliche Intelligenz DeepSeek, den chinesischen Speicherchiphersteller Changxin Memory (CXMT) und mehr als 100 Unternehmen, bei denen festgestellt wurde, dass sie ein nationales Sicherheitsrisiko darstellen, noch nicht in die „Entitätsliste“ des US-Handelsministeriums für den Außenhandel aufgenommen habe, um eine weitere Verschärfung der Spannungen mit Peking in dieser sensiblen Zeit zu vermeiden.

Mit der Angelegenheit vertraute Personen sagten, dass diese Unternehmen, darunter DeepSeek und Changxin Storage, bereits im letzten Jahr die Prüfung eines abteilungsübergreifenden Ausschusses bestanden hatten und für die Aufnahme in die vom Bureau of Industry and Security (BIS) des US-Handelsministeriums verwaltete Entitätsliste zugelassen wurden, relevante Aktualisierungen jedoch nicht der Öffentlichkeit zugänglich gemacht wurden. Die Zahl der Unternehmen, deren Bekanntgabe dieses Mal verzögert wurde, übersteigt 100. Dies ist das erste Mal, dass Reuters die Größe dieser Gruppe von Unternehmen bekannt gibt, die zwar genehmigt, aber noch nicht auf der Unternehmensliste aufgeführt sind.

Laut einer früheren Aussage eines hochrangigen Beamten des US-Außenministeriums gegenüber Reuters wird DeepSeek, einem chinesischen Startup, das Anfang 2025 mit seinem kostengünstigen Großmodell die Technologiebranche schockierte, vorgeworfen, Chinas Militär- und Geheimdienstoperationen zu unterstützen und zu versuchen, südostasiatische Briefkastenfirmen zu nutzen, um illegal an fortschrittliche US-Chips zu gelangen. In diesem Jahr sagte das US-amerikanische KI-Unternehmen Anthropic, es habe festgestellt, dass DeepSeek und zwei weitere chinesische KI-Labore auf der Claude-Plattform versuchen, Fähigkeiten zu „extrahieren“, um ihre eigenen Modelle zu verbessern; OpenAI warnte den US-Gesetzgeber auch, dass DeepSeek seine Modelle auf ähnliche Weise ins Visier nimmt.

Changxin Storage wurde während der Biden-Regierung vom US-Verteidigungsministerium als „von China finanziertes militärisch-industrielles Unternehmen“ aufgeführt. Das US-Handelsministerium erwog vor mehr als einem Jahr, Changxin Storage in die Unternehmensliste aufzunehmen. Nach der offiziellen Aufnahme in die Liste müssen US-Unternehmen, die Waren, Software und Technologie dorthin exportieren, Lizenzen einholen, und entsprechende Lizenzen werden in der Praxis oft verweigert. DeepSeek und Changxin Storage haben noch nicht öffentlich auf die obige Aussage reagiert. Das Bureau of Industry and Security des US-Handelsministeriums hat auch nicht direkt erklärt, warum es seit letztem Jahr kein Update der Entity List veröffentlicht hat, noch hat es sich zur konkreten Situation von DeepSeek und Changxin Storage geäußert. In einer Erklärung wurde lediglich betont, dass das Büro „täglich eine Vielzahl von Richtlinien und Strafverfolgungsinstrumenten, einschließlich der Entitätsliste, einsetzt, um sicherzustellen, dass schlechte Akteure eingedämmt werden“.

Im weiteren Kontext verschärft sich der Wettbewerb zwischen den Vereinigten Staaten und China in den Bereichen Technologie, Handel und nationale Sicherheit weiter. Einerseits versucht Washington, Chinas Entwicklung in der Hochtechnologie durch Zölle und Exportkontrollen einzuschränken; Andererseits behält Peking ein hohes Maß an Kontrolle über die Ressourcen seltener Erden, die für die Verteidigungs-, Automobil- und Chipherstellungsindustrie benötigt werden. Ein amerikanischer Think-Tank-Wissenschaftler, der die globale Lieferkette untersucht, wies darauf hin, dass die Vereinigten Staaten seit Oktober letzten Jahres keine neuen Unternehmen mehr zur Entity List hinzugefügt haben, was den längsten Zeitraum seit mehr als zehn Jahren darstellt. Er beschrieb die Entity List als „wie ein Schlag ins Maul, und wir müssen weiter handeln.“ Er warnte auch davor, dass die Stagnation der Neuzugänge auf der Liste dazu führen könnte, dass mehr amerikanische Technologien in die Hände potenzieller Gegner gelangen.

Kevin Curland, ehemaliger Beamter des US-Handelsministeriums, glaubt, dass die Tatsache, dass es seit Oktober letzten Jahres keine neuen Fälle auf der Entitätsliste gab, zeigt, dass die Handelspolitik den Einsatz dieses wichtigen nationalen Sicherheitsinstruments gewissermaßen übertrumpft hat. Nach Angaben von mit der Angelegenheit vertrauten Personen wurden mehrere chinesische Unternehmen vom interministeriellen Ausschuss für die Lieferung von Drohnen nach Russland aufgelistet. Einige zuvor in Polen entdeckte Drohnenwracks wurden auf diese Unternehmen zurückgeführt; Bei US-Lieferanten müssen weniger bekannte Unternehmen aufgeführt werden, um die Art ihres Geschäfts zu ermitteln und indirekte Lieferrisiken zu vermeiden.

Einer anderen Quelle zufolge wurden im vergangenen Jahr Dutzende chinesischer Unternehmen, die eingeschränkte Versionen von NVIDIA-Chips an chinesische Universitäten verkauften, als nationale Sicherheitsrisiken identifiziert, aber auch nicht offiziell in die Unternehmensliste aufgenommen. Darüber hinaus wurden auch einige Unternehmen als potenzielle Ziele ausgewählt, die Drohnen und „Roboterhunde“ für das chinesische Militär herstellen und verkaufen. Seit Ende 2025 haben mehrere mit der Angelegenheit vertraute Personen erklärt, dass der derzeitige Unterstaatssekretär für Industrie und Sicherheit des US-Handelsministeriums, Jeffrey Kessler, es vorzieht, die Aufnahme neuer chinesischer Einheiten zu vermeiden, um eine weitere Eskalation der chinesisch-amerikanischen Beziehungen zu verhindern.

Beobachter wiesen darauf hin, dass die Stagnation dieser Runde der Aktualisierungen der Entitätslisten das „Umsetzungskapazitätsdilemma“ des Büros für Industrie und Sicherheit des US-Handelsministeriums während der zweiten Amtszeit der aktuellen Regierung widerspiegelt: einschließlich der Unfähigkeit, neue Exportkontrollregeln rechtzeitig zu formulieren oder umzusetzen. Beispielsweise kündigte die Agentur bereits im vergangenen Jahr an, dass sie eine wichtige Verordnung ersetzen werde, die während der Biden-Regierung formuliert wurde, um den weltweiten Zugang zu KI-Chips aus den USA zu kontrollieren. Allerdings hat sie bisher weder eine Neufassung der Regeln herausgegeben noch die alten Vorschriften strikt umgesetzt. Die Außenwelt sieht darin potenzielle Schlupflöcher für chinesische Unternehmen (insbesondere Unternehmen mit Sitz außerhalb Chinas), um US-amerikanische KI-Chips zu erhalten.

Dem Verfahren zufolge entscheidet ein behördenübergreifender Ausschuss, zu dessen Mitgliedern Vertreter der US-amerikanischen Ministerien für Handel, Verteidigung, Energie, Staat und gegebenenfalls des Finanzministeriums gehören, ob ein Unternehmen in die Liste aufgenommen werden soll. Mehrere mit der Angelegenheit vertraute Personen sagten jedoch, dass der Ausschuss die Aufnahme einiger Unternehmen in die Liste genehmigt habe, das Handelsministerium jedoch noch keine relevanten Entscheidungen veröffentlicht habe. Eine der Quellen enthüllte, dass mindestens 75 chinesische Unternehmen, die in der fortgeschrittenen Halbleiterproduktion, der Herstellung von Halbleiterfertigungsanlagen und der Entwicklung von KI-Modellen tätig sind, die Prüfung des Ausschusses bestanden haben und „auf die schwarze Liste gesetzt werden sollen“, dies wird jedoch noch nicht bekannt gegeben.

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